本文节选自《解决三渔问题视角下北方休闲型海洋牧场如何突破发展壁垒——以山东省为例》

作者：梁潇，硕士，从事休闲渔业研究

王茂林，副教授，博士，从事水产养殖学、鱼类生理生态学研究（通讯作者）

山东省休闲型海洋牧场建设的基础条件

1.1山东省海域自然条件现状

1.1.1战略条件。山东省作为我国最大的半岛，坐拥黄河入海口，以蓬莱角为界，向西属于渤海海域，向东属于黄海海域，与朝鲜半岛隔海相望。山东省是我国重要的海洋战略省份，海洋资源丰富，拥有丰富的港口、海岛、沙滩、油气、海洋能、旅游等资源。年，山东省海洋生产总值亿元，占全国海洋生产总值的16.48%，全国排名第二，仅次于广东省。

1.1.2海洋资源及其利用条件。山东省海域使用类型覆盖面广，但结构不均衡，渔业用海面积占比最大，比例高达93.79%。其次是工业用海，面积占比为2.26%。山东位于北温带，属于温带季风气候，处于寒暖流交汇处，与南方省市沿海相比，山东海区极端天气较少。黄河也在山东入海，形成河口地区，带来了大量有机质的沉积，浮游生物多。这些因素都造就了山东省海洋物产的丰富及种类的多样。多种鱼类和虾在近海水域栖息和迁徙。其中，蓝点鲭、小黄鱼、带鱼、鱿鱼、三疣梭子蟹、毛虾等20多个品种资源丰富，虾、扇贝、鲍鱼、海胆等海洋珍品产量居全国首位。山东省凭借其独特的自然资源，在海洋牧场建设方面有着丰富的经验，是中国北方地区海洋牧场建设的代表。

1.1.3近海地形及水质条件。山东省烟台市虎头崖以西的山东海域为粉砂淤泥质海岸，近岸水深一般较浅，坡度较缓，外侧最大水深10~13m；虎头崖至威海市双岛湾的山东半岛北部海域，为基岩岬湾海岸，近岸水深相对较大，一般10~20m，沿岸坡度较陡。山东半岛以南的南黄海海域，除部分海湾内水深较浅外，其余海域水深一般10~30m，坡度在千分之一左右。检测结果表明，山东省有14.68万km的海域符合第一类海水水质标准，占全省海域面积的92%，海域的海洋浮游生物、海底沉淀物也基本符合标准，良好的自然环境也为山东省海洋牧场建设提供了有利条件。

1.2山东省休闲型海洋产业条件现状

1.2.1山东省海洋第三产业发展迅速。年，山东省海洋一二三产业比重分别为5.3%、36.8%、57.9%。第三产业服务业占比最高。其中，滨海旅游业在第三产业中的占比实现逐年增长。同时海洋交通运输业与滨海旅游业相辅相成，发展成果颇丰。山东半岛拥有的海洋科研和教学机构在国内属于领先水平，海洋类学科带动能力强，提供了强有力的技术支持，在海洋科学研究教育管理服务业方面也起着很大的推动作用。

1.2.2休闲型资源丰富。山东省历史悠久、底蕴丰厚，是孔孟文化发源地，旅游景区繁多，属于国内旅游热点地区。经济发展较为迅速，接待游客能力高，公共服务密度大，良好的经济发展水平为旅游业的发展提供了便利的条件。目前，山东省已拥有威海、日照、长岛、青岛、烟台5个国家级海洋生态文明建设示范区，国家级湿地及地质公园高达8个，这都是山东省发展休闲型海洋牧场的物质基础。

1.3山东省海洋牧场建设现状

年，山东省启动了渔业资源的修复行动，通过投放人工鱼礁来实现对渔业资源的增殖放流。年山东省发布了《关于推进“海上粮仓”建设的实施意见》，在围绕提升水产养殖水平、优化海洋捕捞、拓展渔业休闲产业等方面作出了重要的批示；通过“海上粮仓”的建设计划，将海洋牧场建设工程列为五大重点工程之一，推进了海洋牧场高质量转型发展。截至年底，山东省投资额百万元以上的人工鱼礁区余处，面积超过1.9万hm。山东省目前海洋牧场的建设、人工鱼礁的投放吸引了大量的周边游客，带动了该地区的旅游观光，推动了休闲渔业的发展，促进当地第三产业的转型升级，实现产业优化。

《山东省人工鱼礁建设规划(年~年)》中提到，到年，全省预计投入52.77亿元，新建人工鱼礁万m，规划建设40个人工鱼礁群，九大人工鱼礁带。通过该人工鱼礁的设置，使近海局部海区的生态系统得到修复，捕捞产量和资源修复量相协调，水域生态退化速度减慢，水生生物多样性得到保护，形成集海洋资源开发、生态环境修复、经济鱼类资源回捕、海上垂钓和休闲旅游等多功能于一体的生态建设框架，打造具有山东特色的海洋牧场。

山东省海洋牧场工作开展得如火如荼，全国的国家级海洋牧场示范区个，其中山东省国家级海洋牧场示范区59个，居全国首位，占比39%。海洋牧场的类型分为两类(表1)。滨州市建立了贝类保护海洋牧场。东营市建造了河口区的海洋牧场。烟台市已形成四大人工鱼礁群地区，建成了“耕海一号”大型海上综合体(图2)和全国首个智能化深海网箱海洋牧场平台(图3)；莱州湾东部—人工鱼礁地区、庙岛群岛人工鱼丘地区、芝罘崆峒列岛—人工鱼礁地区、牟平养马岛和人工鱼礁区。威海市有环翠区褚岛海洋牧场、荣成宁津海洋牧场小石岛海洋生态保护区海洋牧场。青岛在中国北方建立了第一个公益性海洋牧场—崂山湾公益性海洋牧场。日照市在几个人工鱼礁地区建立了国家海洋牧场示范区—岚山阳光海洋牧场。

图1山东滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区

图2山东烟台“耕海一号”

图3山东烟台“长鲸一号”

山东省休闲型海洋牧场建设理念分析

山东省休闲型海洋牧场建设程度不高。目前，仍以观赏体验型休闲型海洋牧场旅游业为主，项目功能单一，虽然充分利用了历史文旅遗产和当地的海产品特色，但是随着生活水平的提高，游客更加追求沉浸式体验的游玩方式；其次，山东省休闲型海洋牧场开发方式不够精细，没有因地制宜，各地休闲型海洋渔业项目布局趋同化、结构低质化明显，各地的海岸及滩涂特色没有完全呈现；技术水平尚不完善，仍然采用传统的投放人工鱼礁进行增殖放流，在地址的选择上还是存在盲目性和随意性，缺乏轻有力的科学依据；政策支持没有到位；各地文化旅游部门和海洋牧场管理部门，缺少紧密的合作，游客的游玩体验具有间断性和随意性，对于游客来说，各地都缺少完整的旅游支持。最后，由于休闲型海洋牧场在国内属于新兴产业，原有的管理机构难免会出现监管的重合或缺失，以及相关法律法规的缺失，这都会导致休闲型海洋牧场管理的社会无序性。

2.1保护生态，因地制宜

成熟的休闲型海洋牧场，必须重视生境修复和资源恢复，更依存于一个健康稳定的海洋生态环境，把生态保护放在第一位，这是可持续发展海洋牧场的保障。全力打造“海上粮仓”，更需要肩负起增殖放流的生态使命。目前，山东省在部分休闲型海洋牧场的日常运行中，增加了游客参与增殖放流的游玩项目，每年的放流节同样也吸引了大量的游客，都涉及对圆斑星鲽、大泷六线鱼、牙鲆、绿鳍马面鲀、三疣梭子蟹、日本对虾等品种的放流，单位数量达到了亿级，这从根本上实现了旅游经济效益和海洋生态效益的统一。但是对于种群结构、海洋生物遗传多样性的恢复